经常乘坐飞机的旅客，恐怕没有人不熟知进机场候机得购买机场建设费，许多人早已习以为常。但也有旅客爱刨根问底：“民航为什么要征收机场建设费？这是乱收费吗？这笔钱都花在什么地方了？”中国民航总局的有关人士作了解释：民航业的发展为机场建设提出了新的要求，改善机场的安全设施建设，为旅客创造更好的乘机、候机环境，这都需要钱。国家每年都投入大量的资金用于机场的新建、改建和扩建。每年征收的机场费专款专用于全国各机场的建设上，在一定程度上弥补了国家建设资金的不足，可这笔钱其实只是很小的一部分。不过有一点可以肯定，机场候机环境改善后，旅客是最大的受益者。
●不是乱收费
民航机场管理建设费(简称机场建设费)是指经国务院批准征收的专项用于机场建设的政府性基金。根据财政部、国家物价局、民航总局的联合发文，从1992年3月1日起，凡乘坐民航国内航班(含国际、地区航线国内段)的中外旅客，每人交纳机场建设费15元，由机场向本站始发旅客收取。1995年民航总局、国家计委、财政部又联合发文，对机场建设费征收标准作了调整，规定从1995年12月1日起，收取乘坐国内航班的中外旅客每人50元机场建设费，乘坐国际和地区航班出境的中外旅客每人90元机场建设费。
机场建设费由各机场负责代收，纳人政府性基金预算管理，专项用于机场建设，主要包括机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统的建设，任何单位及地方不得截留、挪用机场费和擅自扩大机场费使用范围。据民航总局财务司资金管理处喻洪志处长介绍，国家财政部专门就民航机场管理建设费制定了管理办法，对机场建设费的征收标准、用途、管理作了明文规定，民航各机场也都严格照此办理。机场建设费的征收、管理和使用均受财政部监管。
●钱用在了“刀刃”上
进入90年代以来，民航业发展迅速，如今各航空公司使用的都是波音、空中客车等先进机型，基本上是以租赁的形式经营。但全国各机场的设施则普遍较落后，原因是缺少资金进行政扩建。机场是我国改革开放和对外交往的窗口，机场的建设和服务质量均体现了国家形象。因此，改善机场设施、提高服务水平非常重要，有必要向国际标准看齐。同时，为保障各机场和飞行的安全，要分期分批建设各机场的围栏及机场消防、安检设备，需要在机场建设及安全方面增加投入，但是国家相地方财力有限，没有能力负担这么大笔的资金，因此采取向乘机旅客收费办法筹集部分资金。
近年来，我国进入了机场建设的高峰时期，南宗禄口机场、哈尔滨阎家岗机场、海口美兰机场等相继建成投人使用，在建中的还有投资上百个亿的上海浦东机场、北京首都国际机场新航站楼，此外许多机场的改扩建工程也陆续上马，每年需要投入的资金是一个庞大的数额，按出港旅客计算，机场每年可征收近30个亿机场建设费，这笔钱投入到机场建设中去后，在一定程度上缓解了资金缺口问题。
旅客购买机票后，与航空公司订立了航空运输合同，这是旅客掏钱享受运输服务；旅客在机场候机，便是机场的使用者，旅客交纳的机场建设费，又使用到全国各机场的建设中，机场设施改善了，旅客乘机就会更安全更舒适，这个道理说来其实很简单。这些年来，机场设施的改善大家都有目共睹，旅客在机场候机时也深有感触。有的旅客就说：“买机场建设费，也算是为民航业的发展做了一份小小的贡献，民航发展了，受益的还是我们旅客。”
●国外机场也收费
放眼世界，许多国家也向乘机旅客征收一定的税费，只是在名称、数额及征收方法上有所不同。国际航空运输协会(IATA)的统计也显示，1989年到1997年间，针对机场和机票的各项收税及收费从620项增加到1371项，仅以税收为例，从1989年的125项增加到1996年的350项，7年间增加了180%。
美国许多机场要对旅客收取3美元的乘客设备费，相当于税收，乘国际航班离境的旅客还要交纳6美元的出境税。韩国机场对离港旅客征收机场服务费，乘坐国内航班的旅客每人3000韩元，国际航班旅客每人9000韩元，印尼对乘国际航班离境旅客征收机场税25万印尼盾，由政府在机场收取。新西兰收取国际航班离境旅客机场税15新元，安全税5新元，到机场交纳，作为机场运营的收人。日本东京成田机场对国际航班出发旅客收取旅客服务设施费2000日元，关西机场则收取2600日元，都在机场征收。新加坡樟宜机场也同国际航班出发旅客征收旅客服务费。
●如何交纳机场建设费
持不同客票、不同身份的旅客在购买机场建设费时会有一些不同，不少人对此不甚了解，常常提出种种疑问，现将有关规定作一介绍。
在国内机场中转的国际旅客，末出隔离厅的旅客免交机场费；已办理出人境手续的旅客，如换乘国内航班须按规定交纳机场费。
乘坐国际航班出境及乘坐香港、澳门地区航班出港的特外交护照的旅客免交机场费；乘坐国内航班持外交护照的旅客，须按规定交纳机场费。
持半票的12周岁(含12周岁)以下儿童免交机场费，乘坐国内航班在当日(与机票所到的下一航班起飞时间间隔8小时以内)中转的旅客免交机场费。
如乘坐国内航班改换国际航班出境的中转旅客，须按规定交纳机场费。持优惠票或免票的旅客，乘坐专、包机的旅客须按规定交纳机场费。
旅客必须在始发站候机楼内购买机场费专用凭证，当日使用有效，不得在异地机场使用。因航班延误或取消等原因，不能按时出港的旅客应及时办理机场费专用凭证的签转手续；如旅客提出退机票的，可凭当地购买的机场费专用凭证于当日办理退款手续。
民航各机场都专设有机场建设费售票柜台，售票台标志醒目，旅客购票非常方便。 |
